Правильное обращение с различными типами отходов – один из важнейших аспектов профессиональной деятельности абсолютно каждого современного предприятия. Такие действия, как сбор, хранение, накопление, транспортировка и утилизация бытовых отходов (независимо от их состава, свойств и агрегатного состояния) в 2024 году должны выполняться согласно положениям природоохранного, экологического, санитарного законодательства. Несоблюдение установленных государством требований и норм отходов по СанПиН наказывается привлечением ответственных лиц к административному наказанию в виде крупных денежных штрафов.
Что такое СанПиН и как он регулирует отходы?
СанПиН – это особый вид стандартов, обеспечивающих санитарное, гигиеническое и эпидемиологическое благополучие российских граждан. Их ключевая задача – сохранение и укрепление здоровья человека, улучшение качества и безопасности жизни. Каждый СанПиН является результатом многолетней законодательной практики, теоретических научных исследований.
Предприниматели используют СанПиНы для приведения реализуемой деятельности в соответствие с национальным законодательством. Потребителям товаров и услуг знание санитарных норм позволяет сохранять здоровье.
В России действует большое количество стандартов, касающихся различных сфер деятельности человека: труда, быта, отдыха, образования, здравоохранения и т.д. Помимо специализированных законодательных актов, существуют и общие правила. К их числу в частности относится СанПиН 2.1.3684-21, регулирующий в 2024 году порядок обращения различных типов отходов. Именно в санитарных нормах закреплены основные правила, касающиеся порядка сбора, вывоза, хранения, накопления бытовых, производственных, медицинских отходов.
Актуальные СанПиН по отходам на 2024 год
В 2024 году на территории РФ обращение отходов регламентируются положениями СанПиН 2.1.3684-21. Данный документ пришел на смену СанПиН 2.1.7.1322-03, который действовал без малого 18 лет.
Последние изменения СанПиН по отходам
Новый СанПиН в отличие от предыдущих правил, регламентирующих профессиональную деятельность, связанную непосредственно с отходами, представляет собой комплексный свод законодательных положений, действующих в отношении мероприятий по поддержанию санитарной, гигиенической и эпидемиологической безопасности населенных пунктов в 2024 году (глава X п.п.213-219 СанПиН 2.1.3684-21).
Отдельное внимание в новом СанПиН уделяется регулированию работы с отходами, которые образуются в процессе деятельности медицинских и фармацевтических учреждений. В частности, отечественный законодатель серьезно расширил классификацию медотходов, ввел требования об обязательном прохождении инструктажа работниками ЛПУ, которые допущены к обращению с мед отходами, обеззараживанию отходов, условиям их хранения и перевозки.
Классификация отходов по СанПиН в 2024 году
При закреплении правил сбора, накопления и утилизации отходов СанПиН 2.1.3684-21 отечественный законодатель ориентировался на классификацию отходов по классам опасности, закрепленную в в Федеральном законе № 899-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (ст.4.1):
- Первый (I) – чрезвычайно опасные типы отходов, обладающие мутагенными, токсичными, радиационными, канцерогенными и иными, не менее опасными характеристиками. Например, к ТКО первого класса относятся вышедшие из строя лампы с ртутным или люминесцентным сердечником.
- Второй (II) – отходы, отличающиеся высокой опасностью для человека. Например, во второй класс по СанПиН входят разряженные батареи.
- Третий (III) – умеренно и относительно опасные ТКО. К этой категории отходов в 2024 году относятся отходы металлургических производств, отработанные технические жидкости (масла, антифризы, автомобильные фильтры.
- Четвертый (IV) – к этой группе относятся отходы, которые образуются в сфере гражданского и частного строительства, автомобильные покрышки, коммунальные, бытовые и пищевые отходы, представляющие небольшую опасность для человека и экологии.
- Пятый (V) – отходы, которые практически не представляют никакой опасности для человека и окружающей среды.
Впервые критерии разграничения отходов по классам начало проводиться с вступлением в силу СанПиН 2.1.7.1386-03, в 2003 году. С принятием нового СанПиН данные критерии отходов остались практически неизменными.
Сбор отходов по СанПиН
Термин «сбор» применяется для определения деятельности, направленной на прием отходов с целью их обеззараживания, накопления или хранения. Методы и технологии выполнения таких работ зависят напрямую от физических и механических свойств мусора.
Мероприятия по сбору отходов в 2024 году могут проводиться (п.215 СанПиН 2.1.3684-21):
- открыто на территории хозяйствующих субъектов или же в специально спроектированных, построенных и оборудованных для этого строениях;
- на территории компаний, получивших лицензию на переработку и вывоз производственных и бытовых отходов, их обеззараживание и утилизацию.
Хранение, места накопления и размер площадки сбора отходом по СанПиН в 2024 году
Согласно главе II п.3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях муниципальных образований в соответствии с утвержденными схемами обращения с отходами должны быть обустроены специальные контейнерные площадки – места накопления и временного хранения ТКО.
Специальные контейнерные площадки отходов в 2024 году по СанПиН должны соответствовать следующим требованиям:
- Площадка сбора отходов в 2024 году должна размещаться на бетонном или асфальтовом покрытии с небольшим уклоном для отведения сточных и талых вод (п.3).
- Площадка отходов должна иметь пути подъезда (п.3).
- Точка сбора мусора с трех сторон должна иметь ограждение (высотой не менее метра), препятствующее свободному распространению отходов на местности (п.3).
- Площадка должна находиться на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от жилых домов, детских и спортивных площадок (п.4).
- На площадках, предназначенных для смешанного сбора и накопления мусора количество контейнеров на одной площадке не может превышать 8. Для крупногабаритных коммунальных отходов – не более 2 бункеров (п.6).
При определении длины и ширины площадки для сбора отходов в 2024 году в первую очередь ориентируются на необходимое количество контейнеров. В свою очередь эта цифра зависит от нормативов накопления ТКО, которые рассчитываются индивидуально для каждого региона РФ согласно Постановления Правительства РФ № 269. Расчетный объем баков должен соответствовать фактическому количеству мусора в периоде его наиболее активного накопления.
Например: Согласно общей практике в спальных районах и современных жилых комплексах сооружаются площадки на 3-5 контейнеров, в парках, около ТЦ и различных учреждений – площадки на 1-2 накопителя. В идеале размеры площадки для сбора ТКО должны быть больше размера емкостей на 1,5 метров по наибольшему периметру. Таким образом получаем, что, если необходимо построить площадку для 1 контейнера с квадратным основанием (одна сторона – 2 метра) и высотой 4 метра, то ширина площадки будет составлять 5,5 метров (4+1,5). Благодаря таким расчетам, даже в случае случайного опрокидывания бак не окажется за пределами выделенной под сбор мусора территории.
Срок временного накопления ТКО на контейнерных площадках отходов в 2024 году определяется в зависимости от среднесуточной температуры воздуха на улице в течение трех суток (п.11):
- +5°С и выше – не более одних суток;
- +4°С и ниже – не более трех суток.
В местах накопления ТКО запрещена сортировка отходов из мусоросборников (п.13 СанПиН 2.1.3684-21).
Нормы и требования по обращению с отходами
Обращение с отходами должно осуществляться в соответствии с классом их опасности, особенностей происхождения, агрегатного состояния, состава, физических и химических свойств (п.213 СанПиН 2.1.3684-21). Но СанПиН не единственный нормативный акт, устанавливающий нормы и требования к обращению с отходами в 2024 году. В частности, ст.11 ФЗ № 89 закрепляет положение, согласно которого хозяйствующие субъекты, чья деятельность связана с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования экологического законодательства РФ.
Гигиенические требования к размещению отходов
Размещение отходов по СанПиН должно проводиться в 2024 году таким образом, чтобы обеспечивался высокий уровень санитарно-эпидемиологической безопасности населения (п.228 СанПиН 2.1.3684-21). Объекты, предназначенные для размещения отходов, должны находиться за границами жилых зон на обособленных территориях с соблюдением жестких требований, действующих в отношении организации санитарно-защитных зон. П.231 СанПиН запрещает размещение отходов на подтопляемых и заболачиваемых территориях.
Дополнительно законодателем разработаны нормы обработки мусорных контейнеров и мест, где они установлены. К основным мероприятиям по СанПиН в 2024 году относятся:
- Дезинфекция мусорных баков – направлена на уничтожение патогенных микроорганизмов (Приложение №1 к СанПиН 2.1.3684-21);
- Дезинфекция и дератизация – организуются с целью снижения популяции вредителей (насекомых и грызунов) (п.8).
Периодичность проведения указанных мероприятий напрямую зависит от класса и категории отходов.
Обезвреживание отходов по СанПиН
Обеззараживание отходов – изменение физических и химических свойств отходов для снижения их негативного воздействия на окружающую среду. В ходе процедуры могут изменяться вес, состав и другие характеристики отходов. Она должна выполняться в специальных сооружениях, спроектированных и обустроенных в соответствии с санитарным законодательством.
Согласно ФЗ № 89 в 2024 году обезвреживанию подлежат отходы, относящиеся к 1-4 классу опасности. К ним относятся:
- легковоспламеняющиеся и нефтесодержащие вещества;
- офисная и компьютерная техника, в составе которой имеются электролиты;
- аккумуляторы;
- отходы производства и производства, в составе которых содержится ртуть и другие тяжелые металлы;
- испорченные продукты питания;
- трупы животных;
- средства пожаротушения;
- лекарства, санитарно-гигиенические принадлежности и другая продукция фармацевтического производства, у которой закончился срок.
Отдельное место в перечне отходов, подлежащих обеззараживанию, согласно СанПиН занимают медицинское отходы и сточные воды. Существуют разные способы обеззараживания материалов и других веществ: механические, биологические, химические, физические, термические. Выбор конкретного способа зависит от компонентов и объема мусора, подлежащего обезвреживанию (обеззараживанию).
Утилизация и вывоз отходов по СанПиН в 2024 году
Процесс перемещения отходов из мест их образования в место временного хранения, обеззараживания, промежуточного сбора и утилизации должен быть механизирован (п.202 СанПиН 2.1.3684-21). Транспортировка мусора осуществляется специализированным транспортом, предназначенным для перевозки ТКО и оснащенным специальными опознавательными знаками. Транспортные средства, которые используются для перевозки ТКО, КГО должны мыться и дизенфироваться не реже одного раза в 10 дней, для медицинских отходов – дезинфекция обязательна после каждого опорожнения. Факт вывоза отходов, выполняемого специализированными компаниями, должен иметь документальное подтверждение (п.209 СанПиН 2.1.3684-21).
Вывоз отходов по СанПиН в 2024 году относится к лицензируемому виду деятельности. Это значит, что заниматься им могут только организации, которые получили положительное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы и имеют лицензию на оказание соответствующих услуг населению (Постановление Правительства РФ № 2290 от 26.12.2020 года).
Не менее строго СанПиН регулирует и утилизацию отходов. Согласно ст. 1 ФЗ № 89 года под утилизацией понимается повторное использование отходов для производства новых товаров, выполнения работ и оказания услуг, переработка отходов с целью получения энергии. В отдельных случаях из отходов извлекают полезные компоненты а остатки перевозятся для дальнейшего хранения на полигон.
Таким образом, утилизация отходов в 2024 году может осуществляться одним из следующих способов:
- Сжигание – несмотря на скепсис экологов, отечественный законодатель не стал отказываться от сжигания, как одного из самых бюджетных способов утилизации мусора (п.200 п.п.ж). Более того, помимо СанПиН этот вариант утилизации ТКО также закреплен в ФЗ №89 (энергетическая утилизация).
- Повторное использование по назначению – наиболее безопасный для экологии способ, который может использоваться не только крупными предприятиями, но и обычными гражданами страны (Постановление Правительства РФ № 2290, ФЗ №89).
Использование методов утилизации в отношении медицинских отходов разрешается с одной оговоркой: из такого сырья нельзя изготавливать детские товары, товары, которые контактируют с питьевой водой и пищей, применяются в медицине (п.200 СанПиН 2.1.3684-21).
Журнал отходов по новому СанПиН
В 2024 году не действует Приказ Минприроды РФ №721 от 01.09.2011 года, который устанавливал форму и порядок заполнения журнала отходов. В настоящее время все юридические лица и ИП, в деятельности которых образуются отходы, должны вести отчетную документацию в соответствии с Приказом Минприроды № 1028.
В частности, форма журнала отходов в 2024 году предусматривает фиксацию следующих сведений:
- происхождение ТКО;
- агрегатное состояние;
- химический или компонентный состав;
- физическое количество отходов (Приложение 8 к СанПиН 2.1.3684-21).
Учет и заполнение журнала осуществляется по мере образования, обработки и утилизации мусора. Он может вестись в электронном или бумажном виде.
Если компания работает с медицинскими отходами она должна дополнительно вести технический журнал по классу отходов (бланк №0609329). Требование об этом закреплено с в СанПиН 2.1.3684-21. Журнал должен вестись по всей организации, в каждом структурном подразделении, а также непосредственно на участках обработки (п.208 2.1.3684-21).
Отходы производства и потребления
ФЗ № 89 (ст. 1) относит к отходам производства и потребления в 2024 году все химические вещества, составы и предметы, образующиеся в ходе производственных операций, оказания услуг, выполнения работ, в процессе потребления продовольственных и непродовольственных товаров, которые собираются, подлежат вывозу, утилизации или уничтожению в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами.
Бытовые отходы СанПиН
Разработка и внедрение территориальных схем обращения с твердыми бытовыми отходами на территории всех субъектов РФ, внесла коррективы и в санитарное законодательство страны. В новом СанПиН 2.1.3684-21 требованиям к организации работ по обращению с бытовыми отходами в российских городах и селах посвящен второй раздел.
Термин бытовые отходы применялся до 2018 года. В процессе реформирования отрасли вместо него было введено понятие твердые коммунальные отходы (ТКО). Согласно ст.1 ФЗ № 89 к ТКО в 2024 году относятся все отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности физлиц, а также продовольственные и непродовольственные, утратившие первоначальные потребительские свойства. Согласно ст.1 ФЗ № 458 от 29.12.2014 года к ТКО также относятся отходы, которые образуются в процессе деятельности ИП и юрлиц, схожие по составу с отходами, образующиеся в быту у физлиц.
Бытовые отходы собираются в специальные контейнеры, которые размещают в утвержденных местах на оборудованных контейнерных площадках (положения гл.II СанПиН 2.1.3684-21).
Пищевые отходы по СанПиН в 2024 году
На первый взгляд может показаться, что пищевой мусор являются более безопасным, в сравнении с любыми другими отходами. На самом деле это не так. Органика способна представлять не меньший вред для человека и экологии, чем, например, пластик. Это связано с тем, что при ее разложении образуются различные химические элементы и газообразные испарения, которые загрязняют почву, грунтовые воды, атмосферу. По этой причине пищевые отходы нуждаются в правильной утилизации.
Все этапы обращения с остатками пищи (сбор, хранение, транспортировка, уничтожение и т.д.) в 2024 году выполняются в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21 (п.171):
- Для сбора пищевого мусора используются специальные контейнеры – водонепроницаемые и инертные к химии.
- Тара должна маркироваться соответствующим образом.
- Срок хранения пищевых отходов – 24 часа (если отходы размещаются на открытом воздухе). В случае использования специально выделенного холодильного оборудования для хранения пищевого мусора, его вывоз возможен по мере необходимости (но не реже одного раза в неделю).
- Транспортировка пищевых отходов должна осуществляться в герметичных баках с крышками. После каждой выгрузки мусора контейнеры дезинфицируют с использованием разрешенных санитарными нормами антисептиков.
Заведения общественного питания, детские, школы, медицинские учреждения и другие организации, в процессе деятельности которых образуются пищевые отходы, в 2024 году обязаны вести специальный журнал, в котором фиксируются: наименование мусорных остатков, объем, наименование организации, которая осуществляет их вывоз, объекта, где будет проведена переработка. Если перед утилизацией пищевые продукты проходят обеззараживание и обработку с помощью специальных средств, об этом также следует сделать отметку в журнале. Такие отходы не допустимо использовать при изготовлении кормов для животных (Приказ Минприроды № 1028 от 8 декабря 2020 года (Приложение №2).
Отходы в образовательных учреждениях и ДОУ
Санитарные требования, предъявляемые к профессиональной деятельности в сфере образования, оздоровления, досуга и воспитания детей и подростков содержатся в СП 2.4.3648-20. Одним из главных моментов является обязательное наличие на территории ДОУ контейнерной площадки для сбора и накопления отходов, оборудованной согласно СанПиН.
Жидкие отходы по СанПиН
Продукты жизнедеятельности человека – это не только твердый мусор, но и различные отработанные жидкости: грязная вода, стоки из кухни и санузла. Если объект не подключен к центральной канализации они нуждаются в особом подходе к утилизации: ЖБО собирают в специальные выгребные ямы или септики, откуда затем откачиваются, проходят обеззараживание и утилизируются (п.18 СанПиН 2.1.3684-21).
СанПиН устанавливает, что расстояние от выгребных ям и дворовых уборных до жилых домов, спортивных, игровых и детских площадок, учреждений образования, оздоровления и отдыха, медицинских организаций не может быть менее 10 метров и более 100 метров (п.19 СанПиН 2.1.3684-21).
Удаление и вывоз ЖБО в 2024 году осуществляется лицензированными хозяйствующими субъектами, в период с 7.00 до 23.00 часов с использованием ТС, оборудованных для забора, транспортировки и слива жидких отходов в централизованные системы канализации или другие специализированные сооружения. Санитарные правила категорически запрещают вывоз и слив ЖБО в места, не предназначенные для их приема или обеззараживания (п.24 СанПиН 2.1.3684-21). Транспортные средства, должны мыться и обеззараживать не реже 1 раза в 10 суток (п.16 СанПиН 2.1.3684-21).
Медицинские отходы по классам СанПиН
Требованиям к обращению с медицинскими отходами в 2024 году посвящен X раздел СанПиН 2.1.3684-21. На особенности работы с этой категорией мусора влияет его характеристики, эпидемиологические свойства, токсичность, уровень радиации.
Для классификации медотходов в 2024 году, также как и ранее применяется буквенное обозначение (п.157 СанПиН 2.1.3684-21).
Класс А – относительно безопасные с эпидемиологической точки зрения отходы, по составу и характеристикам близкие к коммунальному мусору: использованные канцпринадлежности, средства гигиены, пищевые остатки, бытовые отходы, образовавшиеся в процессе профдеятельности работников медучреждений и т.д (п.157 п.п.2 СанПиН 2.1.3684-21).
Класс Б – инфицированные и опасные с точки зрения эпидемиологии отходы, образующиеся в результате контакта с пациентами, которые лечатся от различных инфекционных заболеваний: средства гигиены, расходные материалы и инструменты, пищевой мусор (п.157 п.п.3 СанПиН 2.1.3684-21).
Класс В – эпидемиологически опасные отходы, образующиеся при контакте с болезнетворными микроорганизмами и патогенными организмами, образованными под действием генной инженерии. В эту же категорию входят отходы, связанные с производством и использованием различных мед изделий и лекарственных препаратов (п.157 п.п.4 СанПиН 2.1.3684-21).
Класс Г – медицинское оборудование, приборы диагностики, средства дезинфекции, лампы дневного и уличного освещения, а также иные отходы, которые появились в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, но успели утратить свои потребительские характеристики (п.157 п.п.5 СанПиН 2.1.3684-21).
Класс Д – отходы с повышенными показателями радиации (п.157 п.п.6 СанПиН 2.1.3684-21).
В сравнении с действовавшей ранее версией Санитарных Правил и норм, перечень отходов, которые классифицировались по классам в новом СанПиН был существенно расширен.
Работа с медицинскими отходами по СанПиН в 2024 году
Каждая медицинская или фармацевтическая организация, независимо от формы собственности, в 2024 году обязана разработать и утвердить схему обращения с отходами по СанПиН, назначить приказом руководителя должностных лиц, ответственных за планирование и реализации мероприятий в данной области. Эти лица должны пройти инструктаж по требованиям к безопасному обращению с медицинскими отходами (п.164 СанПиН 2.1.3684-21).
Медицинские отходы класса А собираются в многоразовые емкости и одноразовые пакеты белого цвета. Контейнеры для сбора можно устанавливать в санитарных комнатах, пищеблоказ, бытовых, административных и вспомогательных помещениях (п.190 СанПиН 2.1.3684-21). Для вывоза отходов класса А учреждение должно заключить договор с лицензированной организацией, которая будет забирать их и организовывать утилизацию на полигонах ТБО. Медотходы, упакованные в одноразовые пакеты, можно выбрасывать в обычный мусоропровод (п.172 СанПиН 2.1.3684-21).
Медицинские отходы класса Б собираются в непромокаемые контейнеры или пакеты желтого цвета. Обязательным условием является наличие крышки или завязок, которые обеспечили бы герметичность контейнера и исключили бы его самопроизвольное открывание (п.190 СанПиН 2.1.3684-21).
Обеззараживание отходов класса Б возможно централизованно или децентрализованно. Если в распоряжении организации отсутствует оборудование для обеззараживания, отходы следует складировать и хранить в закрытых, герметичных емкостях, установленных в предназначенных для этого помещениях. При децентрализованном обеззараживании, отходы, прошедшие обработку собираются в цветную тару, с соответствующей маркировкой (п.174 СанПиН 2.1.3684-21).
Не обеззараженные медицинские отходы класса Б можно хранить в течение 7 суток в холодильных шкафах, и 30 суток – в морозильных камерах (п.201), отдельно от любых других отходов. В 2024 году доступ к камерам должен быть ограничен для людей, которые не прошли инструктаж. Обеззараженные медотходы класса Б до вывоза из организации хранятся на специально оборудованных контейнерных площадках, имеющих твердое покрытие и навес. Контейнеры для сбора мусора должны изготавливаться из прочных материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, и иметь крышки (п.175 СанПиН 2.1.3684-21).
Для вывоза медицинских отходов класса Б разрешается использование только специализированного транспорта, который не может эксплуатироваться для решения любых других задач (п.181 СанПиН 2.1.3684-21).
Медицинские отходы класса В необходимо собирать в одноразовые пакеты или контейнеры красного цвета. Выбор тары осуществляется в соответствии с особенностями морфологического состава отходов (п.190 СанПиН 2.1.3684-21).
В 2024 году обеззараживание медотходов класса В возможно только децентрализовано. Хранение и вывоз необаззараженных отходов из этой категории категорически запрещено (п.201 СанПиН 2.1.3684-21). Для их накопления возможно использование морозильных или холодильных камер. Не допускается хранение отходов класса В совместно с любым другим мусором (п.186 СанПиН 2.1.3684-21).
Медицинские отходы класса Г собирают в емкости и пакеты с соответствующей маркировкой. Их цвет может быть любым, кроме желтого и красного (п.190 СанПиН 2.1.3684-21). Для хранения таких отходов используются герметичные сменные емкости: бочки, цистерны, контейнеры, которые устанавливают в специальные помещения, отвечающие всем требованиям гигиенической безопасности и закрытые для доступа посторонних людей (п.189). Предельное количество накопления и сроки хранения медотходов класса Г не регулируется СанПиН. Для их вывоза с территории медицинской или фармацевтической организации допускается привлечение только лицензированных транспортных компаний (п.192 СанПиН 2.1.3684-21).
СанПиН отходов в 2024 также детально рассматривает процесс и способы обеззараживания медицинских отходов класса Б и В:
- а) Обеззараживание медицинских отходов класса Б может выполняться децентрализовано или централизованно. В первом случае процедура выполняется непосредственно на территории медицинской или фармацевтической организации, во втором – в специализированных организациях, имеющих лицензию на оказание соответствующих услуг населению (п.200 СанПиН 2.1.3684-21).
- б) Обеззараживание медотходов класса В возможно только децентрализованным способом, так как их хранение и транспортировка не допускается санитарными нормами (п.200).
- в) Для обеззараживания отходов физическим методом (воздействие на отходы избыточным давлением, высокой температурой, электромагнитным или радиационным излучением, плазмой) должно использоваться специальное оборудование (п.200).
- г). Обеззараживание химическим методом (с помощью дезинфицирующих раствором, составом, обладающих фунгицидным, вирулицидным) действием проводится в специальных установках или путем погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором, непосредственно на участке их образования (п.200).
- д) Термическое уничтожение медотходов Б и В класса возможно только децентрализованным способом в установках термического обеззараживания (п.200).
- е) Размещение обеззараженных медотходов на полигоне ТКО в 2024 году допускается лишь при полном изменении их товарного вида (прессование, спекание, измельчение). Категорически не допускается их переработка для повторного применения (п.200).
Отходы в ЛПУ по новому СанПиН
С вступлением в силу нового СанПиН отходов целый ряд изменений коснулся произведенного контроля и организации работы с отходами в ЛПУ. В деятельности лечебно-профилактических учреждений образуются бытовые, пищевые, коммунальные, медицинские отходы, которые могут иметь твердую или жидкую форму. Их сбор, обеззараживание, вывоз и утилизация должны осуществляться в строгом соответствии с санитарным и экологическим законодательством. Все действия и мероприятия, проводимые в рамках обращения с отходами, фиксируются в специальном журнале, который ведут ответственные должностные лица (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Коммунальные отходы по СанПиН
Коммунальные отходы это:
- мусор, образующийся в домах и квартирах;
- товары, которые в процессе эксплуатации утратили свои потребительские характеристики;
- отходы, образующиеся в рамках профессиональной деятельности ИП и юридических лиц.
Полный перечень и коды отходов закреплены в Приказе Росстата № 627. Их сбор осуществляется в контейнеры, предназначенные для бытового мусора. П.15 СанПиН 2.1.3684-21 устанавливает, что хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию ТКО, обеспечивает их вывоз по установленному им графику с 7.00 до 23.00 часов.
Полигон твердых отходов по СанПиН в 2024 году
Полигоны твердых бытовых отходов – это специализированные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания ТБО с целью обеспечения должного уровня санитарно-экологической безопасности страны. Организации, которые эксплуатируют полигоны, должны разрабатывать регламент их работы, инструкции по приему на хранение ТБО с учетом требований санитарного и экологического законодательства (п.243 СанПиН 2.1.3684-21).
СанПиН отходов в 2024 году разрешает прием на полигоны отходов, образующихся в жилых домах, предприятиях торговли, общественных зданиях и учреждениях, строительный мусор, садово-парковый смет, а также иные виды неопасного мусора (п.244 СанПиН 2.1.3684-21).
Санитарные правила в 2024 году не допускают прием на полигоны ТБО трупов павших животных, конфиската и остатков производства с мясокомбинатов (п.245 СанПиН 2.1.3684-21).
К размещению полигонов ТБО СанПиН 2.1.3684-21 предъявляет следующие гигиенические требования:
- Полигоны твердых отходов не могут размещаться на территории санитарных и курортных зонах, в непосредственной близости от водохранилищ и минеральных источниках, в местах массового отдыха граждан.
- От границ полигона до жилой застройки расстояние должно быть не менее 500 метров. Наиболее перспективными считается местности с тяжелыми глинистыми и суглинистыми почвами и глубиной залегания грунтовых вод более 2 метров (п.246).
- Участки под строительство полигона отводятся согласно утвержденному генеральному плану застройки города или его пригородной зоны.
- Полигон ТБО состоит из двух взаимосвязанных частей: территория, на которой находятся хозяйственно-бытовые объекты и территория, на которой складируются и хранятся бытовые отходы (п.249).
- Хозяйственная зона полигона предназначена для размещения производственных, технических и бытовых зданий, где работают сотрудники, гаража или парковки с навесом для размещения машин (п.249).
- Не реже одного раза за рабочую смену, вновь завезенные отходы, равняются и уплотняются изолирующим слоем грунта (п.258).
- На территории полигона твердых отходов не допускается сжигание ТБО. Персонал эксплуатирующей организации должен предпринимать соответствующие меры, которые не допускали бы самовозгорания мусора (п.261).
В дальнейшем, после консервации полигона твердых отходов, использование его территории под капитальное строительство не допускается (п.261 СанПиН 2.1.3684-21).
Временное накопление отходов по СанПиН
Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем на 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (ст.1 ФЗ №89).
Правила накопления отходов производства и потребления по СанПиН в 2024 году могут быть различными, в зависимости от их агрегатного состояния, источника происхождения, физических и химических свойств, степени опасности для природы и человека (п.218 СанПиН 2.1.3684-21):
- I класс опасности – накопление осуществляется в сменных герметичных емкостях: бочках, цистернах, контейнерах;
- II класс опасности – в плотно и надежно закрытой таре (одноразовых пластиковых пакетах, полиэтиленовых мешках), которая устанавливается на специальные поддоны;
- III класс опасности – в текстильных и хлопчатобумажных мешках, деревянных и пластиковых ларях;
- IV класс опасности – навалом или насыпью, в виде отдельных гряд.
Дополнительные требования к организации временного накопления различных категорий отходов могут устанавливаться отдельными нормативными актами Министерств и Ведомств, региональными Постановлениями.
Обязательно ли исполнять нормы обращения отходов?
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разрабатываются в строгом соответствии с гражданским, административным, санитарным и экологическим законодательством РФ. Положения СанПиН являются обязательными для исполнения на всей территории страны. Они применяются при обращении (сборе, временному накоплению, хранению, обезвреживанию, вывозу и утилизации) с отходами, которые образуются в процессе деятельности производственных предприятий, фармацевтических, медицинских, лечебно-профилактических учреждений, в быту. Санитарные правила обращения отходов рассчитаны на граждан, ИП и юрлиц (п.1 СанПиН 2.1.3684-21).
Что делать, если нарушается обращение с отходами?
Контроль за полным, своевременным и неукоснительным соблюдением санитарных правил возлагается российским законодателем на государственные органы, ответственные за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ (п.2 СанПиН 2.1.3684-21).
За нарушения СанПиН, связанные с охраной окружающей среды, загрязнением отходами производства и потребления почвы, воду и воздуха, жалобы направляются в территориальные отделения Росприроднадзора (по месту совершения противоправного деяния).
На нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, допущенные управляющими компаниями, организациями, осуществляющими сбор, вывоз, хранение, обеззараживание и утилизацию мусора, а также иными юридическими лицами и индивидуальными предприниматели жалобу можно подать в территориальное отделение Роспотребнадзора.
На нарушения условий соглашения по обращению с ТКО, которые были выявлены со стороны регионального оператора, жалобы подают в Министерство ЖКХиЭ. Так как данные противоправные деяния допускаются при предоставлению населению соответствующих коммунальных услуг (вывоз мусора), затрагиваются законные права и интересы собственников жилых и коммерческих помещений дополнительно жалобу можно направить в УГЖСН.
Если потребитель услуг в сфере обращения с отходами не согласен с размером тарифов на услуги компаний – региональных операторов, он может обратиться с претензией и предложениями в Государственный комитет по ценовой политики.
В случае несогласия с результатами рассмотрения жалоб и обращений в указанных выше ведомствах потребитель услуг вправе обратиться сначала к районному прокурору, а затем в прокуратуру субъекта Российской Федерации.
Согласно п.27 СанПиН 2.1.3684-21 за неисполнение требований и положений данного документа в 2024 году предусмотрены следующие меры ответственности (ст.6.35 КоАП РФ).
Несоблюдение или нарушение санитарных, эпидемиологических и гигиенических требований к сбору, временному накоплению, обработке, транспортировке, утилизации или обезвреживанию бытовых и производственных отходов влечет за собой наложение штрафа:
- На физических лиц – от 2 до 3 тысяч рублей.
- На ответственных должностных лиц предприятий (руководителей, ведущих специалистов, экспертов) – от 30 до 40 тысяч рублей.
- На физических лиц в статусе ИП – от 50 до 60 тысяч рублей, либо приостановка деятельности компании на срок до трех месяцев.
- На юридических лиц, независимо от их формы собственности – от 250 до 350 тысяч рублей. В отдельных случаях надзорная организация также может принять решение о приостановке деятельности предприятия на срок до трех месяцев.
Если привлеченный к ответственности нарушитель, совершает административный проступок повторно, ему грозит:
- физическим лицам – штраф в размере от 40 до 50 тысяч рублей;
- ИП, ведущим бизнес без образования юрлица – штраф 70-80 тысяч рублей или остановка деятельности фирмы на трехмесячный срок;
- юридическим лицам – штрафные санкции в размере до полумиллиона или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.
Если в результате нарушения санитарных правил и норм обращения с отходами в 2024 году был нанесен вред окружающей среде, здоровью и жизни людей, либо данные нарушения привели к эпидемии, нарушители также привлекаются к административной ответственности (если в ходе проверки в их действиях или бездействиях не обнаружены признаки уголовного преступления):
- Гражданам РФ назначается штраф в размере 4-5 тысяч рублей.
- Ответственным должностным лицам предприятий – в размере 50-60 тысяч рублей.
- ИП, которые ведут деятельность без образования юрлица обязаны выплатить штраф за неправильное обращение с отходами в размере 80-90 тысяч рублей.
- Юридические лица всех форм собственности – уплачивают штраф в размере от 550 до 650 тысяч рублей. В некоторых случаях деятельность предприятия-нарушителя санитарных и экологических норм может быть остановлена на срок до трех месяцев.
Особенности
- В новом СанПиН 2.1.3684-21 законодатель актуализировал целый ряд вопросов, связанных с обращением коммунальных, бытовых, производственных и медицинских отходов.
- В отличие от предыдущих Санитарных норм и правил СанПиН 2.1.3684-21 в 2024 году представляет собой целый комплекс нормативных документов, регулирующих различные требования и условия обращения с разными категориями мусора, образующегося в процессе жизнедеятельности человека (в быту и профессиональной деятельности), работы предприятий.
- При организации деятельности по обращению с отходами (особенно это касается работе с медотходами) ИП, предприятия и должностные лица должны учитывать текущую эпидемиологическую ситуацию в стране и мире, применять последние достижения, технологии и оборудования в части их обезвреживания и утилизации.
Положения СанПиН отходов в 2024 году являются обязательными для исполнения на территории всех субъектов Российской Федерации. За нарушение санитарных правил и норм виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст.6.35 КоАП РФ.