Нормы безопасности среды обитания по СанПиН в 2024 году

Современные санитарные нормы содержат в себе разделы, посвящённые всем областям деятельности человека. Они включают жилищно-коммунальное хозяйство, медицину, образование, промышленность, логистическую систему, энергетику, торговлю, общественное питание. Ряд документов посвящен безопасности среды обитания. Изменения, касающиеся данной области, вводились поэтапно в течение ряда лет. В 2024 году все контролируемые показатели факторов безопасности окружающей среды обитания сведены в документ – СанПиН 1.2.3685-21.

Что такое среда обитания?

Среда обитания включает в себя всё многообразие объектов и явлений, относящихся к природе, а также к искусственным факторам, определяемым хозяйственной деятельностью человека. К характеристикам, которые в 2024 году учитываются при анализе безопасности среды обитания, относят, в первую очередь, биологические показатели – паразитологические, вирусологические, бактериологические. Также, понятие безопасности среды обитания по СанПиН включает в себя контроль и за физическими факторами: излучениями, шумом, наличием химических веществ в почве, в воздухе. Учитываются и другие виды факторов, которые оказывают воздействие на людей, на состояние их здоровья, на их жизнь. Точное определение среды обитания даётся в 1 статье 1 главы 52 ФЗ.

Что такое СанПиН и как он регулирует безопасность сферы обитания?

Аббревиатура СанПиН расшифровывается как санитарные правила и нормы. Они представляют собой сборник правовых актов РФ, которые определяют и классифицируют параметры безопасности окружающего мира для людей. Требования нормативов должны выполняться должностными, юридическими и физическими лицами, отвечающими за безопасность среды обитания, в том числе за то, чтобы основные показатели безопасности по СанПиН не нарушали пределы, установленные санитарными правилами.

СанПиН в 2024 году определяет требования к безопасности сферы обитания, устанавливает гигиенические нормативы для загрязнителей в атмосфере городов, поселков; химические и биологические условия в промышленности; характеристики питьевой, технической воды; ПДК – максимальные допустимые концентрации загрязняющих веществ в почве на агропромышленных производствах и в пунктах компактного проживания людей. Определяются и иные требования: вибрационные, шумовые, по микроклимату, по наличию и интенсивности излучений, по количеству света, влажности в зданиях жилого фонда, в нежилых строениях, в помещениях предприятий, организаций.

Основные понятия, касающиеся санитарно-эпидемиологического благополучия, даны в 1 статье 1 главы 52 ФЗ. Воздействие факторов среды обитания делится на вредное, безопасное, благоприятное. Вредным называется такое воздействие, которое несет в себе опасность для граждан, для их здоровья или жизни, либо может негативно повлиять на следующие поколения. Безопасными принято считать такие условия, при которых нет вредного влияния факторов безопасности среды обитания на жизнь и здоровье граждан. Благоприятными называют такие условия, при которых в окружающем мире нет вредных факторов и, вместе с тем, реализуются возможности восстановления функций организма человека, пострадавшего ранее от вредного воздействия.

Актуальные СанПиН безопасности среды обитания в 2024 году

Норматив, где прописаны условия безопасного проживания граждан в их среде обитания в 2024 году – СанПиН 1.2.3685-21. Он введён в действие и актуализирован по указанию главного санврача России. В документе собрана информация из целого ряда существовавших ранее норм безопасности среды обитания. С введением данного СанПиН появился документ, который содержит в себе всю информацию о подлежащих контролю показателях окружающей среды. Он включает в себя 496 страниц, составлен из 9 разделов, описывающих практически все сферы связанные с жизнью и хозяйственной деятельностью человека.

По большинству вопросов, касающихся безопасности жизненной среды обитания граждан, указанный выше СанПиН работает совместно с таким сборником норм, как СанПиН 2.1.3684-21.

Изменения СанПиН по безопасности среды обитания

СанПиН 1.2.3685-21 – основной сборник нормативов, определяющий перечень факторов, прямо влияющих на безопасность людей. В нём устанавливаются предельные содержания вредных компонентов в атмосфере, в почве, в воде. Документ объединяет в себе информацию из целого ряда нормативов, работавших ранее, но в настоящее время отменённых. Данные, взятые из них, были изменены, переработаны, дополнены.

Отдельно надо отметить пятый раздел СанПиН безопасности среды обитания, касающийся физических условий окружающей среды. В актуальной его редакции указаны эквивалентные и максимальные степени шума, которые следует определять (замерять при проверке) на границах санитарно-защитных зон, а именно: в тех местах, где санитарно-защитные зоны контактируют с жилыми зданиями. Другое нововведение в 2024 году коснулось звуков, попадающих во внутренние зоны театров, концертных, а также спортивных залов.

Классификация

Классификация СанПиН 1.2.3685-21 определяется разделами, в которых определены показатели безопасности среды обитания для различных сфер деятельности человека. К ним относятся:

• Уход за территориями поселений городского и сельского типа.
• Качественный состав атмосферы.
• Качество водоснабжения, как бытового, так и хозяйственного.
• Требования к объектам водной инфраструктуры.
• Защита морских побережий от загрязняющих факторов районах проживания людей.
• Качественный состав почвы и нахождение в ней загрязнителей.
• Организация, обустройство, оснащение и условия содержания построек, помещений.
• Выполнение гигиенической обработки граждан БОМЖ (без определенного места жительства), а также их одежды, вещей.
• Обращение с мусором, отходами.
• Требования к отходам таких сфер деятельности, как разведение животных и птиц (навоза и помёта).
• Применение, а также утилизации пестицидов, агрохимикатов.
• Использование и установка радиоэлектронных средств.

Каждый из разделов СанПиН касается определённой сферы, в которой происходит взаимодействие человека и сферы его обитания. Устанавливаемые ограничения в каждой их них призваны сократить в 2024 году негативное влияние на здоровье и жизнь людей. Все разновидности параметров установлены в СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21.

Требования безопасности

Среда обитания – уникальное сочетание объектов, явлений, условий естественного и искусственного характера, определяющих качество жизни человека. Чтобы жизнедеятельность людей была в безопасности, необходимо, соблюдение ряда требований. Надзор за их выполнением берёт на себя государство. В частности, государственными службами разрабатываются правила санитарно-гигиенического благополучия населения. В 2024 году наиболее полно данные нормы представлены в СанПиН 1.2.3685-21. Требования к условиям безопасности в СанПиН разделяются по направлениям:

• Содержание загрязнителей в атмосфере населённых мест.
• Химическое, а также биологическое воздействие на сферу обитания.
• Требования к питьевой воде.
• Состояние почвы в населённых местах, а также в сельскохозяйственных угодьях.
• Факторы физического воздействия.
• Правила содержания образовательных учреждений и объектов для отдыха детей и молодёжи.
• Содержание канцерогенных веществ.
• Наличие и максимальное допустимое количество пестицидов.

Нормы безопасности среды обитания по СанПиН в 2024 году

В санитарных правилах к 2024 году проведена систематизация всех упоминаемых в нормативной документации показателей сферы обитания, что непосредственно оказывают влияние на жизнь, здоровье граждан. Факторы, которые необходимо контролировать в целях безопасности, собраны в таблицах СанПиН 1.2.3685-21 и объединены по следующим признакам:

• биологические факторы, в том числе связанные с деятельностью микроорганизмов (раздел 3, таблицы 3.5-3.10);
• загрязнения химического характера в атмосфере и в воде (раздел 1, раздел 2, раздел 3);
• загрязнения физического характера в жилых помещениях, а также в промышленных зонах;
• загрязнения почвы (раздел 4);
• загрязнения шумового и вибрационного типа, дополнительно — ультра и инфразвуковые (раздел 5);
• излучение теплового типа (раздел 5 таблица 5.3);
• излучение ионизирующее и неионизирующее (раздел 3, таблицы 3.12).
• Содержание пестицидов (раздел 9).

Предельные значения, обуславливающие параметры безопасности, для факторов, опасных для жизни и здоровья граждан, установлены на основании гигиенических норм, рассчитанных в ходе научных исследований. Такие исследования выполняются под контролем государственных органов и касаются всего объёма условий безопасности среды обитания по СанПиН.

Вредные факторы безопасности среды обитания по СанПиН

Вредным считается воздействие, представляющее опасность для граждан, для их здоровья, жизни, либо отрицательно влияющее на жизнеспособность будущих поколений. Факторы, которые могут негативно влиять на человека, определяются и подробно расписаны в СанПиН безопасности среды обитания 1.2.3685-21. Их делят на биологические, в число которых входят паразитарные, вирусные (раздел 3, таблицы 3.5-3.10 СанПиН); физические, в них зачисляют шум, вибрации, излучения (раздел 5); химические (раздел 1, раздел 2, раздел 3 СанПиН). Учитываются и другие показатели, оказывающие влияние на качество водоснабжения, на коммунальную сферу, на бытовые и трудовые условия жизни человека. Классификация вредных факторов на производстве даётся в ГОСТ 12.0.003—2015, параграфы 4-8. Также список факторов окружающей среды указан в 1 статье ФЗ 52, здесь же даётся определение «вредного воздействия».

Новые СанПиН позволили учесть целый ряд дополнительных факторов: нормы освещения, состояние микроклимата в жилых и производственных помещениях, температурные условия. Регламентируются уровни шума, инфразвук, ультразвук, различные виды излучений: от электромагнитного, до радиационного.

Большое значение для контроля безопасности сферы обитания в 2024 году имеет соблюдение нормативов по содержанию химических соединений в почве, в воздухе, в воде. Химическая безопасность должна обеспечиваться за счёт контроля содержания самых разнообразных веществ, которые могут находиться в любом месте, в любом агрегатном состоянии. В том числе в качестве пара, либо аэрозоля. Некоторые из них при контакте с органами дыхания, кожей, слизистыми оболочками способны вызвать поражение тела человека: ожоги, болезни, нанести серьёзный ущерб здоровью. В СанПиН указывается 2484 опасных соединения, которые обнаруживаются актуальными лабораторными методами и могут находиться в атмосфере. СанПиН безопасности среды обитания 1.2.3685-21, раздел 2, таблица 2.1.

Многие вредные вещества, обнаруживаемые в окружающей среде, являются следствием появления дымовых газов, выхлопов автомашин, частиц пыли, кислотных паров. А также полученных в ходе различных технологических процессов. Поэтому на предприятиях, побочным продуктом работы которых являются вредные химические вещества, необходимо тщательное соблюдение норм безопасности, а от персонала требуется выполнять правила охраны труда и обязательно использовать средства спецзащиты.

Обязательно ли исполнять нормы СанПиН?

Требования безопасности среды обитания должны соблюдаться должностными лицами, госучреждениями, физическими и юридическими лицами (вне зависимости от формы собственности) 2 пункт 2 статьи ФЗ 52. Для граждан и организаций нарушающих правила общественной гигиены, предусмотрены наказания вплоть до уголовных. Показатели качества оказывают прямое влияние на здоровье людей, по этой причине следование нормам СанПиН строго регламентируется. Контролировать выполнение санитарных правил безопасности среды обитания в 2024 году поручено Роспотребнадзору.

Проверяют соблюдение гигиенических, противоэпидемических условий представители организации в соответствии с законодательством РФ. Отбор проб производится лабораториями на регулярной основе, выполняются анализы состава воды, почвы, воздуха. Чтобы контролировать содержание вредных веществ, необходимо проводить регулярные проверки.

Так например, на предприятиях, использующих системы водоснабжения и осуществляющих поставку гражданам горячей, а также холодной воды питьевого качества, контроль качества выполняется не только госслужащими, но и самими работниками предприятий. В соответствии с п.2 статьи 19 52-ФЗ к обязательствам таких организаций относится создание условий для поставки качественной питьевой воды и обеспечение её состава согласно санитарным нормам.

Если организация замечена в игнорировании требований безопасности среды обитания по СанПиН, а в воде находят недопустимое число загрязняющих элементов, таких как: примеси, микроорганизмы, остатки органики; то предприятие, оказывающее услуги водоснабжения, обязано устранить нарушения. А также принять комплекс мер: определить причины, рассчитать риск для здоровья граждан, выпустить сообщение о чрезвычайной ситуации. Меры прописаны в пункте 76 СанПиН 2.1.3684-21. Ответственность за нарушение данной нормы предусмотрена статьями 6.5 и 6.6 КоАП.

Что делать, если нарушаются нормы безопасности среды обитания в 2024 году?

Если нарушаются нормы безопасности среды обитания, то жалобу необходимо подавать в Роспотребнадзор. Жалоба на нарушение гигиенических норм подается обычно при наличии конкретных претензий в отношении лиц или организаций, пренебрегающих санитарными правилами.

Жалобу в федеральные органы власти имеет смысл отправлять только от собственного имени. Потребность отправить анонимную жалобу чаще всего возникает у тех граждан, опасающихся мести со стороны организации или людей, на которых данная жалоба направлена. Такое часто случается, если гражданин является сотрудником организации, но лично не в состоянии устранить нарушение законодательства из-за опасения отрицательной реакции начальства, возможных выговора или увольнения. Однако, в соответствии со статьей 11 59-ФЗ, анонимные жалобы Роспотребнадзором не принимаются к рассмотрению. Согласно же статье 10 294-ФЗ по анонимной жалобе не разрешается выполнять внеплановые проверки.

Чтобы документ был взят в рассмотрение, в нем требуется проставить ФИО, а также данные, с помощью которых федеральная служба сможет отправить ответ. В случае подачи жалобы лично, может понадобиться показать документ, удостоверяющий личность. При подаче жалобы онлайн, поля, где требуется вписать фамилию, имя, отчество, адрес, телефон необходимо заполнить в обязательном порядке, иначе отправить такой документ не удастся и он будет заблокирован системой.

Когда же жалоба за нарушение нормы безопасности среды обитания будет отправлена в Роспотребнадзор, то согласно 2 части, 8 статьи 59-ФЗ, она будет зарегистрирована за трое суток. После чего, в течение семи дней жалоба должна быть перенаправлена в соответствующий орган власти. Данная процедура прописана в 3 части 8 статьи 59-ФЗ. Суммарный же срок прохождения инстанций не должен превышать тридцать дней. Момент отсчёта – день регистрации заявления. Порядок определён 10 статьей 59-ФЗ.

Ответственность и компенсация за неисполнение

Санэпиднормы являются областью права, за которую несет ответственность Роспотребнадзор. Нормы безопасности среды обитания и правила являются обязательными к исполнению для всех учреждений и предприятий, таких как медицинские и образовательные заведения, точки общественного питания, торговые и офисные центры, промышленные предприятия и другие.

Порядок привлечения за пренебрежение санитарными нормами к ответственности определяется в том числе кодексом административных правонарушений, о чем говорит статья 55 52-ФЗ. Данный вид ответственности в 2024 году чаще всего возникает по результатам выполнения контрольных, а также надзорных мероприятий, проверок. К нарушителям применяется широкий спектр мер воздействия, призванных мотивировать организацию выполнять свои обязательства. В соответствии с КоАП РФ статьям 6.5 и 6.6, нарушение санитарных требований может повлечь ответственность в виде штрафов и приостановки деятельности.

По КоАП РФ статье 6.5 за нарушение санитарных требований по отношению к воде устанавливаются штрафы и другие меры:

• Граждане – 1000-1500 руб.;
• Должностные лица — 2000-3000 руб.;
• ИП — 2000-3000 руб. или приостановка работы до 90 сут.;
• Юрлица — 20-30 тыс. руб., либо остановка работы до 90 сут.

По КоАП РФ статье 6.6 за нарушение норм безопасности по СанПиН, связанных с общепитом, определяется наказание:

• Граждане – 1000-1500 руб.;
• Должностные лица — 5000-10 000 руб.;
• ИП — 5000-10 000 руб. или приостановка работы до 90 сут.;
• Юрлица — 30-50 тыс. руб., либо остановка работы до 90 сут.

Приостановка деятельности может быть назначена только судом (1 часть 3.12 статьи КоАП). Роспотребнадзор имеет лишь право применить временный запрет на работу организации-правонарушителя. О самом нарушении СанПиН безопасности среды обитания в обязательном порядке составляется протокол. Чтобы предотвратить доступ в помещения, сотрудники государственного ведомства опечатывают их пломбами. Также опечатывают кассовые аппараты и все места, где хранятся материальные ценности.

По итогам контрольных мероприятий составляется акт проверки. Его создаёт представитель Роспотребнадзора, он же составляет протокол (1 часть 28.3 статьи КоАП). По завершении проверки и предоставления руководству документов о её результатах, главный санитарный врач (либо его заместитель) устанавливает меру ответственности и степень ограничений, накладываемых на виновников. Когда Роспотребнадзор решает, что необходимо остановить работу организации то направляет документы в суд (23.1 статья КоАП).

Особенности

Новый СанПиН, регламентирующий показатели безопасной среды обитания – универсальный документ, объединяющий в себе данные из нескольких нормативных актов. Он содержит в себе ряд особенностей.

В новых нормативах отдельно указываются дифференцированные показатели микроклимата. Однако, вместе с тем, в них в 2024 году не учитывается индекс тепловой нагрузки среды, как было раньше. Индекс определял степень воздействия на организм показателей микроклимата – влажности, скорости движения воздуха, ряда других показателей.

В СанПиН по безопасности среды обитания до сих пор не определено допустимое время нахождения человека в зонах с повышенной температурой. Поэтому работники в настоящее время не могут опереться на правовые нормы, требуя от работодателя соблюдения условий труда. Либо получить компенсацию за неудовлетворительные температурные параметры помещения, например, в виде сокращения длительности рабочего дня.

Другие особенности СанПиН в 2024 году коснулись таких областей деятельности человека при вазимодействии его со средой обитания, как:

1. Особенности организации территории. Появились требования к планировке определяющие доступность помещений для инвалидов. В школах, для переходов, связывающих корпуса установлены нормы обогрева.
2. Организация помещений в образовательных учреждениях. В подвалах школ допускается делать исключительно только вспомогательные комнаты: места для техперсонала, гардеробы, подсобки, туалеты, другие аналогичные помещения. Запрещено в них делать спортзал, мастерские или медицинские кабинеты.
3. Регулирование критериев освещенности в учебных заведениях. Свет должен быть естественным, боковым, либо организованным с двух сторон. Дополнительная подсветка обязательна для классов в длину составляющих более 6 метров.
4. Требования к уборке помещений определяются не только по частоте проведения уборочных мероприятий, по уровню чистоты, но также и по характеру применяемых моющих средств.